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    關(guān)于市委巡察組反饋意見(jiàn)整改階段進(jìn)展情況的 社會(huì )公開(kāi)稿

    發(fā)布時(shí)間:2020-03-24

    2019年4月下旬至7月中旬,市委第一巡察組對交投集團開(kāi)展了常規巡察,11月29日反饋了巡察意見(jiàn),實(shí)事求是的指出了交投集團領(lǐng)導班子存在的問(wèn)題和不足,有針對性的提出了意見(jiàn)建議。交投集團黨委整改工作取得階段性成效?,F將整改落實(shí)階段進(jìn)展情況報告如下:
    一、把整改落實(shí)作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓
    (一)指導思想
    以黨的十九大精神為指導,深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,按照市委巡察工作部署要求,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,堅決執行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、中央八項規定和市委巡察工作實(shí)施辦法等有關(guān)規定,直面問(wèn)題與不足,認真剖析原因,深入查找癥結,增強“四個(gè)意識”,切實(shí)把全面從嚴治黨要求貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面,著(zhù)力解決巡察反饋的突出問(wèn)題,全面推進(jìn)交投集團黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況等方面存在的主要問(wèn)題的整改落實(shí),努力推動(dòng)巡察成果轉化為交投集團創(chuàng )新發(fā)展的不竭動(dòng)力。
    (二)組織領(lǐng)導
    交投集團黨委高度重視市委巡察組反饋的意見(jiàn),把整改工作作為嚴肅的政治任務(wù)來(lái)抓,以巡察整改落實(shí)工作推動(dòng)交投集團持續發(fā)展。為確保整改工作取得實(shí)效,黨委書(shū)記孫健男積極履行第一責任人責任,及時(shí)召開(kāi)黨委擴大會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署整改落實(shí)工作,并成立了以黨委書(shū)記、董事長(cháng)孫健男為組長(cháng),黨委副書(shū)記、總經(jīng)理馬曉春為常務(wù)副組長(cháng),黨委副書(shū)記兼紀檢書(shū)記任興華、黨委委員副總經(jīng)理劉愛(ài)國、黨委委員、財務(wù)總監劉寶興為副組長(cháng),各部室和所屬企業(yè)負責人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組,把做好整改落實(shí)工作作為當前及今后重要政治任務(wù),按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問(wèn)題導向,體現整改成效,將任務(wù)分解細化,明確時(shí)間節點(diǎn)、責任領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和責任人,扎實(shí)做好反饋意見(jiàn)的全面整改和有效落實(shí)。
    (三)方法步驟
    1.提高認識、完善方案。巡察反饋意見(jiàn)大會(huì )之后,及時(shí)召開(kāi)交投集團黨委會(huì )和黨委擴大會(huì )議,全文傳達學(xué)習領(lǐng)會(huì )市委回建書(shū)記關(guān)于巡察工作的重要講話(huà)和市委巡察反饋意見(jiàn),制定切實(shí)整改工作方案,安排部署整改工作。
    2.落實(shí)整改,建章立制。一是修改完善交投集團相關(guān)制度、規定,協(xié)同解決存在的問(wèn)題,推動(dòng)和保證整改工作落實(shí)到位。二是對照巡察反饋問(wèn)題,逐一制定整改措施,明確整改工作責任領(lǐng)導、責任部室和責任人,明確整改內容、目標、時(shí)限要求,確保取得整改實(shí)效。
    3.查漏補缺、全面總結。一是黨委領(lǐng)導班子對照整改方案、整改情況進(jìn)行自查,查漏補缺,補足短板、強化弱項。二是對整改工作進(jìn)行全面總結,形成工作報告,將整改情況分別報送市紀委監委、市委組織部審查。
    二、整改落實(shí)進(jìn)度及效果
    市委第一巡察組反饋交投集團黨委領(lǐng)導班子問(wèn)題清單,共三大方面15個(gè)問(wèn)題。經(jīng)自查剖析,現已整改落實(shí)。已完成11個(gè),基本完成3個(gè),未完成1個(gè),具體情況是:
    (一)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央重大決策部署方面
    問(wèn)題1:黨的建設缺失,未建立黨組織。集團成立于2016年7月,直至巡察組2019年4月進(jìn)駐還未建立黨委,經(jīng)巡察組請示協(xié)調有關(guān)部門(mén),市國資委于5月16日下達黨委班子成員任命通知,集團黨委正式建立。由于集團黨組織建立比集團組建時(shí)間滯后近3年,這期間集團黨的領(lǐng)導出現空檔,沒(méi)有堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導這一重大政治原則,集團黨的工作無(wú)法正常開(kāi)展。
    整改措施:交投集團黨委于2019年5月經(jīng)市國資委黨委批準成立,5月23日召開(kāi)第一次黨委會(huì )議,按照市國資委黨委關(guān)于市交通建設投資控股集團有限公司黨委組成人員任職的通知精神,對黨委成員進(jìn)行了工作分工,成立了黨工部負責黨建具體工作,對做好黨建和意識形態(tài)工作進(jìn)行安排部署。
    責任領(lǐng)導:孫健男
    部室負責人:高之文
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2019年6月
    問(wèn)題2:集團“三會(huì )”不健全。集團無(wú)黨委會(huì );集團重大決策由董事會(huì )代行職責。
    整改措施:交投集團成立于2016年7月,由市國資委批準成立董事會(huì )并任命董事會(huì )成員。2019年5月前,由于交投集團黨委未獲批成立,公司重大決策由董事會(huì )代行職責。2019年5月交投集團黨委成立后,按照黨委會(huì )議事規則,交投集團重大決策及重要事項均由黨委會(huì )議研究并決定。
    責任領(lǐng)導:孫健男
    部室負責人:高之文
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2019年6月
    問(wèn)題3:監事會(huì )形同虛設。設置5名監事會(huì )成員均為市交通局職工,未真正履行其職責,失去對集團經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監督。
    整改措施:交投集團關(guān)于完善公司董事會(huì )及監事會(huì )事宜,以文件形式于2017年6月15日向市國資委報送請示,市國資委對此批復同意交投集團推薦的董事會(huì )成員,但未明確監事會(huì )事宜。針對巡察組提出的問(wèn)題,交投集團又于2020年1月10日再次向市國資委報送請示,建議由市國資委委派監事會(huì )成員,按照有關(guān)要求履行監事職責,切實(shí)加強監事會(huì )對交投集團經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監督。
    責任領(lǐng)導:孫健男
    部室負責人:馬俊杰
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2020年2月
    問(wèn)題4:主責主業(yè)不突出,盲目擴張。主責主業(yè)不突出,盲目擴張。集團主要承擔為“三線(xiàn)一場(chǎng)”融資工作。截至目前,“三線(xiàn)一場(chǎng)”共投資28.56億元,集團僅為“三線(xiàn)一場(chǎng)”融合社會(huì )資本3.88億元,未發(fā)揮應有的作用。
    整改措施:交投集團是由市國資委受市政府委托投資組建的國有獨資有限責任公司,主要職責是承擔張家口市交通基礎設施項目的投融資、開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)管理以及全市冬奧會(huì )交通基礎設施項目建設、投資工作。交投集團承擔為“三線(xiàn)一場(chǎng)”融資工作,為保證“三線(xiàn)一場(chǎng)”項目順利實(shí)施,在PPP項目中標前融資3.88億元。2018年5月2日中鐵十八局中標并與市交通運輸局簽訂PPP合作協(xié)議,2018年7月20日與交投集團組建項目公司——張家口弘奧基礎設施建設開(kāi)發(fā)有限公司(其中交投集團占比10%),項目前期工作移交項目公司,并對前期墊付費用進(jìn)行了清算。根據合作協(xié)議約定,交投集團應到位出資4925萬(wàn)元全部到位,其余資金由社會(huì )資本方融資解決,項目資金得以落實(shí)。
    責任領(lǐng)導:馬曉春  劉寶興
    部室負責人:郝曉霞
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2019年12月
    問(wèn)題5:集團在決策成立子公司時(shí)缺乏市場(chǎng)可行性調研,盲目上馬。目前有5個(gè)子公司成立至今未運營(yíng)。2017年7月成立張家口和通勞務(wù)派遣有限公司未運營(yíng),于2018年7月注銷(xiāo);2017年12月成立張家口交投新能源汽車(chē)租賃有限公司和參股成立張家口京垣基礎設施建設有限公司、2018年2月成立張家口交投廣通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、2018年4月成立張家口交投綠安出租車(chē)服務(wù)有限公司,至今均未運營(yíng)。
    整改措施:交投集團關(guān)于5個(gè)子公司成立至今未運營(yíng)的情況:⑴張家口京垣基礎設施建設有限公司成立的目的是為配合市政府擬建磁懸浮軌道交通項目,由于政策變化,該項目一直未落地,因此該公司未發(fā)生任何經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),已注銷(xiāo)。⑵張家口市交投綠安出租車(chē)服務(wù)有限公司未運營(yíng)的原因,是因為城市客運行業(yè)主管部門(mén)考慮該公司的運營(yíng)可能會(huì )對我市出租車(chē)市場(chǎng)造成沖擊,產(chǎn)生社會(huì )不穩定因素,所以暫未批準經(jīng)營(yíng)許可。下一步將繼續與城市客運行業(yè)主管部門(mén)溝通,根據溝通結果再采取正式啟運或注銷(xiāo)的措施。⑶張家口和通勞務(wù)派遣有限公司注冊成立,但市人力資源和社會(huì )保障局不予準許,因此對該公司注銷(xiāo)。⑷張家口交投新能源汽車(chē)租賃有限公司是張家口交投新能源科技有限公司擬與北京中信富通有限公司合作進(jìn)行融資租賃成立的合資公司,我公司與合作方提出不具備經(jīng)營(yíng)條件予以注銷(xiāo)。⑸張家口交投廣通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成立的目的是配合市政府擬建磁懸浮軌道交通項目,按照“以資源換建設”的開(kāi)發(fā)模式,利用項目周邊土地資源進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),但該項目一直未落地,以至該公司目前未運營(yíng);交投集團結合旅游鐵路項目建設,計劃通過(guò)實(shí)施站點(diǎn)周邊土地開(kāi)發(fā),使該公司按計劃如期運營(yíng)。
    責任領(lǐng)導:馬曉春  劉愛(ài)國
    部室負責人:馬俊杰
    未完成,完成進(jìn)度:60%
    計劃完成時(shí)間:2020年5月底
    問(wèn)題6:法人治理結構方面管理不規范。在企業(yè)運行過(guò)程中存在政企不分,機構設置行政化、企業(yè)管理行政化等問(wèn)題,文件多、會(huì )議多、務(wù)虛工作任務(wù)多,突出聽(tīng)行政命令、看行政指揮行事,企業(yè)自行決策能力偏弱。所屬子公司所有工作事項應該嚴格執行請示報告制度,但有的子公司未做到先向集團請示匯報,而是習慣于先向市直部門(mén)匯報,在工作流程上存在問(wèn)題,導致一些工作滯后,集團管理受阻。路通收費公司的人事權,包括收費員的招錄,仍然由市交通局決定。機場(chǎng)建設公司劃轉集團后,市交通局仍任命該公司領(lǐng)導班子成員,下達考核目標任務(wù),集團沒(méi)有任命權,只是走程序。
    整改措施:交投集團黨委在市委巡察工作推動(dòng)下,進(jìn)一步增強貫徹執行《中華人民共和國公司法》的自覺(jué)性能動(dòng)性,按照現代企業(yè)法人治理要求,重新修訂完善公司章程,堅持黨委領(lǐng)導核心地位的前提下,強化董事會(huì )法人治理,董事會(huì )對出資人負責,執行出資人的決定,依照法定程序和公司章程授權決定公司重大事項,強化股東授權、董事會(huì )決策、監事會(huì )監督、經(jīng)理層執行的企業(yè)運行機制,不斷規范企業(yè)法人治理結構。根據建立現代企業(yè)制度要求,立足交投集團實(shí)際情況和發(fā)展規劃,修訂完善了《交投集團制度匯編》,并制定關(guān)于子公司各項管理規定,進(jìn)一步規范企業(yè)管理,實(shí)行制度管人、管事,促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量高效率發(fā)展。
    責任領(lǐng)導:任興華
    部室負責人:高之文
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2020年2月
    問(wèn)題7:一些成立時(shí)間較早、后劃轉到集團成為市屬企業(yè)的全資子公司存在居功自傲的問(wèn)題。
    整改措施:交投集團按照現代企業(yè)制度規定和市國資委關(guān)于國有企業(yè)監督管理要求,建立完善相應管理制度,從嚴要求子公司腳踏實(shí)地做事,強化子公司專(zhuān)業(yè)分工,形成預防居功自傲的規章制度和企業(yè)文化。以文件通知和會(huì )議形式,要求所屬公司精準規范各項規章制度,人事任免和目標考核等工作嚴格遵照交投集團要求執行。與此同時(shí),主動(dòng)與市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導溝通、協(xié)調,努力爭取上級部門(mén)對交投集團工作的支持。
    責任領(lǐng)導:孫健男  馬曉春
    鐵建交通公司負責人:張沛綱
    機場(chǎng)建設公司負責人:武永平
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2019年12月
    (二)貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署方面
    問(wèn)題8:紀委機構設置不健全,日常監督管理缺失。集團自成立以來(lái)未設立紀委,對集團黨員領(lǐng)導干部監督作用缺失。
    整改措施:交投集團于2017年4月19日在市委十一屆4次常委會(huì )議上被明確為市屬管理企業(yè),其中又明確紀檢機構主要負責人須由市紀委委派,但實(shí)際上被列入市屬企業(yè)管理范疇的工作一直沒(méi)有落實(shí)。2019年4月,在市委巡察工作指導下,交投集團就設立紀委事宜與相關(guān)部門(mén)多次協(xié)調協(xié)商溝通,在2019年5月市國資委批準成立交投集團黨委、任命黨委成員中同時(shí)配備了紀檢書(shū)記(兼任)。由于交投集團隸屬?lài)Y委管理,而國資委沒(méi)有紀檢機構,所以交投集團至今未能成立紀檢機構。鑒于交投集團情況特殊,目前正積極向市有關(guān)部門(mén)溝通匯報爭取落實(shí)。
    責任領(lǐng)導:任興華
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2019年12月
    問(wèn)題9:違反廉潔從業(yè)規定。集團下屬張家口世通工程咨詢(xún)有限公司違規招聘公職人員,兼職取酬。
    整改措施:張家口世通工程咨詢(xún)有限公司成立之初,因工作需要聘用一名財務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,用工企業(yè)并未清楚該職工原單位如何取薪。自巡察發(fā)現指出問(wèn)題后,世通工程公司已于2019年6月將其解聘。以此為戒,交投集團要求所屬各子公司按規定做好員工招聘相關(guān)工作。
    責任領(lǐng)導:任興華
    世通工程公司負責人:閻小琳
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2019年12月
    問(wèn)題10:存有特權思想。集團差旅費管理制度規定“公司副總以上及相當職務(wù)人員高鐵、動(dòng)車(chē)一等座,全列軟席列車(chē)一等座”,違 反《張家口市人民政府辦公室機關(guān)差旅費管理辦法》規定。
    整改措施:修訂制度時(shí),由于審核把關(guān)不嚴導致條款規定錯誤發(fā)生,目前此問(wèn)題已及時(shí)得到整改,以此為戒,舉一反三,今后要充分結合工作實(shí)際,加強相關(guān)知識學(xué)習、培訓,拓寬視野,拓寬渠道,進(jìn)一步增強企業(yè)高管能力和水平。
    責任領(lǐng)導:任興華
    部室負責人:黃忠軍
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2019年12月
    問(wèn)題11:執行紀律不嚴,內部管理不規范。7名事業(yè)編制的管理人員特別是高層管理人員的組織關(guān)系、工作關(guān)系遲遲不能落實(shí),影響到管理隊伍和管理人才的穩定和發(fā)展。子公司前期人員配備均由市交通局系統內部進(jìn)行調劑,歸入集團后新增人員未經(jīng)集團批準私自用工,在人工成本方面加大集團的費用支出。
    整改措施:因交投集團黨委獲批成立時(shí)間較晚,一度造成黨員組織關(guān)系轉移不及時(shí)。2019年5月,交投集團黨委成立后,截至8月在崗7名事業(yè)編制黨員組織關(guān)系已轉移到交投集團,相應工作關(guān)系按照相關(guān)規定及總體工作部署逐步落實(shí)。交投集團將加強規范管理,所屬子公司人員工作關(guān)系必須嚴格執行相關(guān)規定,所需用工計劃必需經(jīng)交投集團黨委會(huì )、董事會(huì )研究同意,杜絕未經(jīng)批準私自用工問(wèn)題發(fā)生。
    責任領(lǐng)導:孫健男  馬曉春
    部室負責人:高之文
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2020年2月
    (三)落實(shí)黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
    問(wèn)題12:基層黨組織建設弱化。集團機關(guān)和所屬公司中,除路通收費公司和機場(chǎng)建設公司劃轉集團后保留原黨委外,其它公司均未成立黨組織,基層黨組織工作處于癱瘓狀態(tài)。
    整改措施:交投集團黨委成立后,加緊進(jìn)行黨員摸底、組織關(guān)系接轉和黨組織的規劃、建設以及黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓,按照下屬單位黨員人數及工作需要,現設立5個(gè)基層黨支部,即機關(guān)黨支部、交投實(shí)業(yè)公司黨支部、新能源科技公司黨支部、機場(chǎng)建設發(fā)展公司黨支部和鐵建交通公司黨支部。機關(guān)黨支部和交投實(shí)業(yè)公司黨支部按照相關(guān)程序完成了支部委員會(huì )的選舉工作,并已積極開(kāi)展各項組織活動(dòng)。機場(chǎng)建設發(fā)展公司和鐵建交通公司黨員組織關(guān)系在辦理轉移,擬定成立鐵建交通公司黨支部、機場(chǎng)建設發(fā)展公司黨支部,近期進(jìn)行支部選舉工作。
    責任領(lǐng)導:劉寶興
    部室負責人:高之文
    基本完成,完成進(jìn)度:80%
    計劃完成時(shí)間:2020年3月底
    問(wèn)題13:路通收費公司雖有黨委,但黨委班子不健全,沒(méi)有發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。
    整改措施:路通公司已按相關(guān)程序完成新一屆黨委換屆工作,健全黨委班子,已正常開(kāi)展各項組織活動(dòng)。2019年9月27日,路通收費公司召開(kāi)黨員代表大會(huì ),選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會(huì ),選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記;同時(shí)進(jìn)行了委員分工,因公司黨員人數增多,本著(zhù)就近管理原則,對基層黨支部設置由原來(lái)4個(gè)重新調整為7個(gè)黨支部。
    責任領(lǐng)導:任興華
    部室負責人:高之文
    路通收費服務(wù)公司負責人:郭 磊
    完成時(shí)間:2019年9月
    問(wèn)題14:集團黨委成立后至今基層黨組織還未建立。
    整改措施:交投集團黨委成立后,按照下屬單位黨員人數及工作需要,現設立5個(gè)基層黨支部,即交投集團機關(guān)黨支部、交投實(shí)業(yè)公司黨支部、新能源科技公司黨支部、機場(chǎng)建設發(fā)展公司黨支部和鐵建交通公司黨支部。因新能源科技公司黨支部黨員人數較少,目前合并到交投實(shí)業(yè)公司黨支部。機關(guān)黨支部和交投實(shí)業(yè)公司黨支部按照相關(guān)程序完成了支部委員會(huì )的選舉工作,并已正常開(kāi)展各項組織活動(dòng)。鐵建交通公司和機場(chǎng)建設發(fā)展公司黨員組織關(guān)系在辦理轉移,近期進(jìn)行支部選舉工作。
    責任領(lǐng)導:劉寶興
    部室負責人:高之文
    基本完成,完成進(jìn)度:80%
    計劃完成時(shí)間:2020年3月底
    問(wèn)題15:集團對黨委機構的不健全沒(méi)能從思想上引起足夠重視,盡管向上級組織匯報過(guò),但工作力度不大,導致長(cháng)期未建立黨組織。
    整改措施:交投集團黨委于2019年5月經(jīng)國資委黨委批準成立。5月23日,召開(kāi)第一次黨委會(huì )議,按照市國資委黨委關(guān)于市交通建設投資控股集團有限公司黨委組成人員任職的通知精神和市國資委領(lǐng)導具體要求,重點(diǎn)對做好今后黨建和意識形態(tài)工作進(jìn)行安排部署,黨委一班人切實(shí)增強工作責任感緊迫感,努力學(xué)習,勤奮工作,擔當時(shí)干,不辱使命,積極發(fā)揮主體作用,力爭將交投集團黨建工作水平提高到更高水平。會(huì )議還研究了黨委成員工作分工,決定在組織群工部成立黨工部負責黨建具體工作。
    責任領(lǐng)導:孫健男
    部室負責人:高之文
    整改進(jìn)度:已完成
    完成時(shí)間:2019年5月
    三、下一步打算和措施
    2020年,是全面建成小康社會(huì )和打贏(yíng)脫貧攻堅及“十三五”規劃收官,實(shí)施首都“兩區”建設和“完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷”決勝之年,也是交投集團筑牢基礎、狠抓管理、突出主營(yíng)、聚增實(shí)力的關(guān)鍵一年。交投集團黨委一班人要在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下,認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中四中五中六中全會(huì )精神,以市委巡察工作為推動(dòng),不斷完善“一學(xué)兩做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育長(cháng)效機制,發(fā)揚只爭朝夕、不負韶華的干勁和韌勁,抓好班子、帶好隊伍,爭創(chuàng )一流工作成績(jì),力爭把疫情造成的影響降到最低程度,圓滿(mǎn)完成市委市政府賦予的各項工作任務(wù)。
     
     

     
    中共張家口市交通建設投資控股集團有限公司委員會(huì )
    2020年3月24日
    無(wú)障礙
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